1月8日，國(guó)家發(fā)改委就投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)發(fā)布會(huì)，宣布“實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批”計(jì)劃。

    此前一日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了“審批難”問(wèn)題；同日國(guó)家發(fā)改委、中央編辦下發(fā)《關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的通知》，取消18項(xiàng)核準(zhǔn)前置條件。

    按照計(jì)劃，到2015年6月，實(shí)現(xiàn)中央層面的橫向聯(lián)通，包括發(fā)改委、城鄉(xiāng) 規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管、行業(yè)管理等部門；2015 年底，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的縱向貫通，資源共享、在線并聯(lián)審批、縱橫協(xié)同監(jiān)管。

    審批難、審批手續(xù)繁雜、審批不透明問(wèn)題有望解決。

    清理項(xiàng)目審批障礙是2015年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議研究的議題之一。1月8日，國(guó)家發(fā)改委就投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)發(fā)布會(huì)，宣布“實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批”計(jì)劃。

    十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院力推投資體制改革。2013年、2014年連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄，放權(quán)頻率和力度之高超乎前十年；2014年出臺(tái)《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》，取消和下放一系列審批權(quán)限。

    1月7日， 2015年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議研究了“審批難”問(wèn)題；同日國(guó)家發(fā)改委、中央編辦下發(fā)《關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的通知》，取消18項(xiàng)核準(zhǔn)前置條件。審批難、審批手續(xù)繁雜、審批不透明問(wèn)題有望解決。

    清理前置審批，

    法無(wú)授權(quán)不可為

    解決項(xiàng)目審批難、審批多的問(wèn)題，實(shí)際是政府部門的自我革命。2014年12月10日國(guó)務(wù)院下發(fā)《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng) 規(guī)范中介服務(wù) 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》(59號(hào)文)，作為核準(zhǔn)制度改革的綱領(lǐng)文件。

    按照59號(hào)文要求，發(fā)改委、中編辦發(fā)文清理18項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，重申“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則。在清理的前置條件中，包括銀行貸款承諾、融資意向書(shū)、資金信用證明、股東出資承諾、可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)、電網(wǎng)接入意見(jiàn)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)、鐵路專用線接軌意見(jiàn)、原材料運(yùn)輸協(xié)議、燃料運(yùn)輸協(xié)議、供水協(xié)議等。

    發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三在1月8日的發(fā)布會(huì)上介紹，項(xiàng)目核準(zhǔn)只需要辦理一道手續(xù)，但在核準(zhǔn)之前，要辦理的前置條件非常多。這些前置條件分為兩大類：一類是法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的前置審批事項(xiàng)；一類是核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自行要求企業(yè)提供的手續(xù)。 
    

入庫(kù)時(shí)間：2015/1/14